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江西省欧宝娱乐2016年工作总结和2017年工作计划

信息来源:政策法规处更新时间:2017-03-29

  党的十八届三中全会以来,江西省委省政府认真贯彻落实党中央、国务院关于国有企业改革一系列决策部署,始终坚持正确方向、问题导向、市场取向、改革与发展同向,不等不靠、主动改、大胆试,全力推进国企改革,不断完善国资监管体制,积极构建市场化经营机制,大力营造改革发展良好环境,努力探索一条符合江西实际的国企改革新路子,增强了企业活力,促进了经济发展,得到了马凯副总理、王勇国务委员的充分肯定。

  一、2016年工作总结

  2016年,在国务院欧宝娱乐的悉心指导下,在省委、省政府的坚强领导下,全省国资系统牢固树立新发展理念,以提高质量和效益为中心,以推进供给侧结构性改革为主线,勇于攻坚克难,国资国企改革发展工作开创了新局面,取得了明显成效,实现了“十三五”良好开局,得到了中央领导及有关部门的充分肯定。习近平总书记视察省属国企江中集团并发表重要讲话。马凯副总理两次在我省国有企业改革工作汇报上作出批示,并在“两会”期间参加江西代表团审议时提出了打造国有企业改革“江西样板”的新要求。王勇国务委员莅临我省调研,充分肯定了我省国有企业改革工作。我省国企改革经验在全国推广,3次在全国国有企业改革座谈会等全国性会议上作典型发言。国务院“国有企业改革情况”第三方评估工作组、国务院国企改革办调研组、国务院国企改革专项督查组均充分肯定我省国资国企改革工作。江西被中宣部、国务院欧宝娱乐列入国有企业改革5个重点宣传省市之一,经验做法编入《国企改革12样本》一书,进行重点推介发布。

  (一)坚定不移推进改革攻坚,打造国有企业改革“江西样板”初见成效

  一是积极探索江西特色的混合所有制改革模式。省旅游集团混改基本完成,引进非国有资本16亿元;江铜集团混改引进战投工作取得实质性进展;江西国际公司混改方案已经印发,各项工作正扎实推进;省招标咨询集团混改取得阶段性成效,已在省产交所进行挂牌,引进战投工作有序推进。为进一步规范混改工作,制定了《省出资监管企业混合所有制改革操作指引(试行)》,用制度成果固化混改试点经验,形成了具有江西特色的混改模式。

  二是有序推进重点企业市场化战略重组。基本完成了江西钨业控股集团的重组整合,组建了江西钨业股份公司,启动了上市准备工作。新组建的省军工控股集团,正积极打造有较强竞争力的地方军工集团;组建省绿色产业集团,为整合江西绿色优势产业打下了坚实基础;组建了省地产开发集团,正在开展所属企业整合工作。省属国控公司完成了对南冶资产公司的重组整合。

  三是深化重点领域和关键环节改革。加强董事会规范化建设和规范化运作,相继出台省属国有企业董事会规范运作、企业领导人员能上能下暂行办法等配套文件。积极推进企业经理层成员任期制和契约化管理,不断深化职业经理人制度试点。在省出资监管企业全面推广江铜集团“三自”改革等五项改革试点成果,进一步凝聚了全员参与改革发展的热情和创造力。稳步推进重点企业公司制改造,省建材集团公司制改造基本完成,省投资集团公司制改造取得实质性进展。

  四是国有资本投资运营公司改革试点取得初步成果。作为省委深改领导小组17项重大改革任务之一,由副省长亲自领衔的国有资本投资运营公司改革试点取得重要成果。向省投资集团、省属国控公司、大成国资公司分别单独印发了运营管理办法,达到了功能定位准确、两级授权充分、依法监管到位、运营机制创新、风险管控有效、运营效率提升的预期效果,体现了鲜明的江西特色和创新突破。

  五是全面完成省属国有企业社区移交工作。通过签订目标责任书,省欧宝娱乐班子成员挂点督导,层层压实责任,实施时间任务倒排,在各地各有关单位和企业大力配合下,用半年左右时间顺利完成了剩下的192个社区的移交签约工作。这标志着我省地方国企社区移交工作已全面完成,受到了国务院国企改革领导小组的充分肯定,我省在全国国有企业“三供一业”分离移交工作视频会议上作了典型发言。

  (二)坚定不移推动企业提质增效,国有经济实现稳中有进

  一是主要经济指标稳健提升,国有经济实力显著增强。全省国有企业资产总额首次突破2万亿大关,其中省出资监管企业资产总额首次突破万亿。截至2016年末,全省国有企业资产总额20740.8亿元、净资产7714.5亿元、累计实现营业收入5195.2亿元、实现利润总额203亿元、累计完成增加值842.3亿元,同比分别增长17.7%、12.8%、8.8%、16.7%、9.2%。省出资监管企业资产总额10061.8亿元、净资产2727.2亿元、累计实现营业收入3685.2亿元、实现利润总额63.3亿元、累计完成增加值522.4亿元,同比分别增长17.6%、11.4%、5.1%、10.4%、5.3%。与上年相比,省出资监管企业资产总额、营业收入全国排名分别前移5位和1位,同列全国第15位。

  二是内外结合强化管理,发展质量和效益同步提升。督促企业有效对接和用好用足我省降成本优环境专项行动有关政策,切实降低企业运营成本,省出资监管企业全年享受“80条”政策“红利”达6.38亿元。省出资监管企业狠抓内部挖潜革新,全年成本费用总额增幅低于同期营业收入增幅1个百分点,平均成本费用利润率1.7%,同比提高0.1个百分点。江铜集团加强考核、精细管理,全年实现降本增效3.6亿元;新钢集团抓采购控成本、强创新优结构扭亏增利15.1亿元,实现利润3亿元。

  三是大力化解过剩产能和处置“僵尸企业”,瘦身健体取得新成效。省能源集团关闭矿井20对,完成去产能任务年度计划的152%(计划完成320万吨,实际完成485万吨),安置职工2.3万人,争取到中央拨付的奖补资金8.8亿元。督促省出资监管企业对长期亏损企业和低效无效资产进行调查摸底,“一企一策”研究制定处置方案,对低效无效、限期扭亏不达目标的企业,坚决关停并转,强力堵漏止血。如大成国资公司认真梳理出355户“僵尸”企业,平稳有序地推进了129户“僵尸”企业出清,总结形成了分类处置、托底安置、平台整合等系列经验做法。其中,洪钢公司制定了《依法破产清理退出总体方案》,已向法院申请进行破产清算。

  四是着力扩大双向开放,企业发展空间有效扩展。依托江西海外能源资源开发联盟,推动江铜集团牵头发起设立江西海外资源能源开发基金,基金总规模达3亿美元,已完成首期募集1.5亿美元并开始运营。省建工集团公司“两外”(省外、海外)市场业务份额占比高达67%。江西国际公司列250家最大国际承包商103位,较上年大幅前移36位。

  五是加快推进上市工作,资本证券化实现重大突破。国泰集团已于2016年11月11日实现首发上市,成为13年来首次登陆国内A股主板市场的江西企业;安源管道12月16日在新三板正式挂牌。新余国科和江西国科已完成上市辅导;盐业集团正式完成股份制改造;智明星通、同济监理等中小企业已完成新三板上市材料报审工作。

  六是通力配合促合作,央企入赣结硕果。央企入赣活动开展以来,央企在赣总投资245个项目,计划投资总额5405.98亿元,实际进资额2161.75亿元;其中集中签约项目150个,投资总额3385亿元。2013-2015年集中签约的130个项目中,已完成注册118个,占比90.76%;已投产的项目57个,占比43.85%。 2016年新增签约20个项目,已注册7个,已开工8个。在本次投资合作洽谈会上签约113个项目,总投资额2340.49亿元,项目数和投资总额均为历年最多的一次。6家央企与省政府签订战略合作协议,建立省部、省企之间紧密磋商、合作交流、共同发展、互利共赢的长效机制。

  (三)坚定不移推动创新驱动发展,企业核心竞争力不断增强

  一是不断完善促进创新的体制机制。印发《关于加强出资监管企业科技创新工作推动产业转型升级的实施意见》,与省工信委共同制定《江西省重点创新产业化升级工程产业化项目遴选办法》和《江西省重点创新产业化升级工程重点产业骨干工程项目遴选办法》,明确加强省属国有企业科技创新等工作的目标、任务和具体举措。

  二是坚持不懈推进科技创新和产品创新。鼓励企业围绕产业发展的重点领域、重点环节开展技术攻关,激发国有企业创新创造活力。江铜集团、江钨集团、江中集团、新钢股份等企业获11项国家或全省科技进步奖、专利奖。江钨集团全年获得授权专利86项,其中发明专利50项,专利授权总量达到550项,一项发明专利获得第18届中国专利优秀奖,为我省2016年获得的唯一国家专利奖项目。江铜集团、新钢集团、江钨控股集团等企业多个产品入选国家名牌产品。新钢集团全年共开发新产品39个,汽车用钢成功打入整车制造及配套企业,产品中标多个国家、省级重点工程项目。

  三是探索推进业态创新。通过大力实施“互联网+”行动计划,加快多元业态融合发展步伐,逐步形成了更多新业态、新模式。江铜集团贵冶智能工厂建设项目和“互联网+”矿山大数据中心分别列入国家示范或重大工程项目。省投资集团所属天然气控股公司建立省内首个LNG“互联网+”平台,吸引供应商达50余家;省属国控公司与我省大型商贸制造企业进行合作,布局物流战略初显成效;省出版集团加快文化金融领域创新步伐,出版领域物流网产业蓬勃发展;省金控集团丰富金融业态模式,创新业务品种,为我省实体企业提供金融支持。

  (四)坚定不移转变职能,国资监管针对性有效性进一步增强

  一是提升监管水平。制定出台了《省欧宝娱乐推进法治机构建设提升监管服务水平实施方案》,开展监管提升活动,明确了打造法治监管机构、提升监管服务水平的目标、路径、措施和责任分工。深入实施清单管理和“三管三转”,在下放两批、38项审核事项的基础上,再下放和整合了3项权利,进一步优化了监管职能。牵头推进了全省国有企业车改工作,启动了省属国有企业集团层面公务用车改革。

  二是完善监管体系。牢牢把握依法履行出资人职责定位,推动《省属国有企业授权监管暂行办法》有关规定加快落实,进一步构建完善配套的国资监管新体系,进一步强化依法监管、阳光监管,监督的针对性有效性进一步增强。

  三是改进监管方式。改革考核体系和办法,制订出台“1+5”经营业绩考核制度,加强对企业收入分配的事中监控和事后监督,有效遏制了企业人均工资过快增长的势头。进一步加强和完善了法务总监制度,启动了法治国企建设,全面提升依法治企能力水平,加大重大涉法纠纷案件的协调指导力度,全年止损、挽损20亿元。强化监事会监督,当期监督揭示企业风险问题385个,年度监督检查揭示企业风险问题104个,提出建议441条,有效防控了企业风险。

  (五)坚定不移落实全面从严治党要求,国有企业党的建设得到新的加强

  一是扎实推进系列学习教育活动。突出国企特色,以“两抓两争两促”为主题,深入开展“两学一做”学习教育。重点围绕四个专题学习讨论,深入查找和整改突出问题,截至2016年底,所属各党支部共查找出问题3416个,已完成整改3106个,整改率达91%。以“党建+”理念为指导,持续深入推进“连心、强基、模范”三大工程,深入开展“四进四联”帮扶。省属企业结对帮扶群众3521人,提供帮扶资金1300万元,帮助职工群众解决1500多个困难和问题。

  二是扎实推进基层党组织建设。认真贯彻落实全国国有企业党的建设工作会议精神,针对企业存在的党建工作“四化”问题制定了整改方案,明确20项整改措施扎实推进整改。截至目前,6项立行立改工作已基本整改到位:党费补缴工作基本完成;推动202个“应建未建”企业实现党组织全覆盖;督促195个“应换未换”党组织完成换届;联系查找并妥善处置失联党员364名;规范党内组织生活,制定出台了《关于严格遵守和落实党的组织生活制度的实施意见》;各集团公司章程修订工作正在按照程序全面推进。

  三是从严选拔管理企业领导人员。坚持标准严格选拔、教育、管理、监督企业领导人员。扎实推进职业经理人制度试点,严格契约化管理,解聘了2名考核不胜任的市场化选聘企业领导人员。严格落实个人事项报告核查和提醒、函询、诫勉等制度,坚持从严原则处理个人事项报告查核出的问题,批评教育1人,责令作出书面检查6人,诫勉1人。

  四是扎实推进党风廉政建设和反腐败工作。始终把落实全面从严治党主体责任作为重大政治任务紧抓不放,高度重视省欧宝娱乐和出资监管企业的党风廉政建设,加快构建“不能腐”的体制机制。适应纪律检查体制改革,进一步加强机关作风建设。综合运用专项巡查、约谈和监事会监督等手段,系统推进省出资监管企业和直属单位党风廉政建设。认真落实巡视整改要求,坚持立行立改,定期调度情况,强化督查督办,确保整改工作到位。截至目前,针对巡视反馈意见梳理出的29项问题已基本完成整改。

  在看到成绩的同时,我们也清醒地看到存在的问题和不足。主要表现在:一是总量不大、经营质量和效益不高的问题没有得到根本性扭转,部分企业可持续发展的基础仍不牢靠,经济增长内生动力不足;二是如何进一步提升国资监管水平,实现分类监管、科学监管仍是摆在我们面前的一个重大课题;三是部分企业推进改革等待观望情绪有待破除,集团所属企业自身改革主动性有待增强;四是部分企业创新意识不强,创新源动力不足,仍是制约企业长远发展的瓶颈。这些问题,我们将在下一步的工作中采取有效措施,切实加以解决。

  二、2017年工作计划

  2017年我省国企改革发展总体思路是:以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和对江西工作的指示要求,按照中央和全省经济工作会议的部署,坚持稳中求进工作总基调,以深化供给侧结构性改革为主线,以提高质量效益为中心,强化创新驱动,狠抓改革攻坚,深化开放合作,着力去产能、控风险、强投资、增动力、抓党建,实现省属国有企业全年营业收入、利润总额、增加值分别增长10%以上的目标任务,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。具体来说,就是要抓好以下四个方面工作:

  (一)改革攻坚树样板,在重点领域改革上下狠功夫。一是扎实推进混合所有制改革。按照混合所有制改革操作指引,严格程序、规范操作,全面完成省招标咨询集团混合所有制改革,推动江铜集团、江西国际公司混合所有制改革取得实质性突破,积极稳妥推进员工持股改革试点。二是全面完成省投资集团、省能源集团和江西国际公司等企业公司制改造。加快建立现代企业制度,落实和维护好董事会依法行使重大决策、选人用人、薪酬分配等权利。三是重组整合一批龙头骨干企业,加快将省民爆投资公司、省绿色产业集团、省军工控股集团、省地产开发集团,打造有较强竞争力的地方产业集团。深化江西报业集团改革,培育一批骨干文化企业。四是加快推进资本证券化工作。继续推动新余国科、天然气控股等企业首发上市。开展中央驻赣企业“三供一业”分离移交工作。

  (二)提质增效抓管理,在瘦身健体上下狠功夫。一是压实增长目标责任。广泛开展“成本管控、效益否决”专项行动,将3个分别增长10%以上的指标,分解压实到每个出资监管企业,作为今年的考核硬性任务。引导企业实行全员额、全要素、全过程的成本管控。二是打好去产能攻坚战。按照供给侧结构性改革要求,扎实做好煤炭、钢铁等领域国有企业去产能工作,重点抓好省能源集团综合改革特别是萍矿集团的脱围解困工作。三是开展特困企业专项治理,积极稳妥处置“僵尸企业”,下决心关停一批长期亏损企业。四是强化创新驱动。突出应用导向,加强研发机构和研发平台建设,深入开展“双创”工作。深入开展质量提升行动,加强全面质量管理,促进企业服务和产品质量上台阶、创品牌。

  (三)转变职能强监管,在提升监管效率上下狠功夫。一是不断完善以管资本为主的国资监管体系。明确职责边界和监管清单,进一步调整优化欧宝娱乐内部组织设置和职能配置,努力实现“三管三转”。二是继续抓好国有资本投资运营公司授权管理,完善授权经营体制。三是进一步推进完善经营性国有资产集中统一监管,完善集中监管的制度体系。四是进一步夯实国资监管基础工作。强化出资人监督,加强和改进外派监事会制度,在探索建立容错机制的同时,建立健全责任追究机制,防止国有资产流失。

  (四)全面从严强党建,在打造忠诚有为的企业领导人员队伍上下狠功夫。一是全面落实从严管党治党责任,加快建立完善国有企业党建工作责任体系,形成齐抓共管的党建工作格局。二是探索加强党的领导和完善公司治理统一起来的有效方法,充分发挥党组织领导核心和政治核心作用,切实做到“把方向、管大局、保落实”。三是从严加强企业领导班子建设,进一步畅通现有经营管理者与职业经理人身份转换通道,推行企业经理层成员任期制和契约化管理。加快培养一支对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁的优秀企业家队伍,加快建立健全国有企业集聚人才的体制机制,为国有企业改革发展提供强有力的人才支撑。四是持续推进党风廉政建设和反腐败工作,保持惩治腐败的高压态势,构建“不敢腐、不能腐、不想腐”的体制机制,为改革发展营造风清气正的环境。

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